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１　總則

　　１．１　編制目的

　　建立健全應(yīng)對突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運行機制，規(guī)范緊急救助行為，提高緊急救助能力，迅速、有序、地實施緊急救助，zui大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　１．２　編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《中華人民共和國氣象法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《中華人民共和國減災(zāi)規(guī)劃（１９９８－２０１０年）》、國務(wù)院有關(guān)部門“三定”規(guī)定及國家有關(guān)救災(zāi)工作方針、政策和原則，制定本預(yù)案。

　　１．３　適用范圍

　　凡在我國發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺風、冰雹、雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用于本預(yù)案。

　　１．４　工作原則

　　（１）以人為本，zui大程度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。

　　（２）政府統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。

　　（３）部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。

　　（４）依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會團體的作用。